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Carta Abierta señora Contralora - Gerencia Tolima


Ibagué, 22 de septiembre de 2011
 
 
Doctora
SANDRA MORELLI RICO
Contralora General de la República
 
 
Asunto:          Situación Control Fiscal – Funcionarios CGR
 
 
Respetada doctora Sandra:
 
Los funcionarios de la Gerencia Departamental del Tolima, comprometidos con el ejercicio del control fiscal, que hemos desarrollado durante el tiempo que la carrera administrativa nos lo ha permitido, con la mejor consideración de posicionamiento, fortalecimiento y credibilidad de nuestra entidad en la protección de los recursos públicos para la presentación de resultados óptimos ante la comunidad en general, deseamos manifestarle nuestra preocupación por algunas deficiencias en la aplicación de los lineamientos sobre control fiscal al interior de este ente, lo que ha conllevado a desmejorar el clima organizacional, el cual esperamos sea reconducido en beneficio del mejor funcionamiento de nuestra entidad.
 
A partir de la fecha en que asumió el cargo como Contralora General de la República y hasta el momento, se vienen presentado debilidades y deficiencias que han impactado en la gestión de la Entidad y desdibujan la buena imagen y  confianza de los ciudadanos en el ejercicio del control fiscal. Algunas son:
 
  • Falta de Planeación: El cambio continuo de directrices alteraron el normal funcionamiento de los procesos misionales de la entidad. 
 
El PGA para el segundo semestre 2011 fue cancelado en un alto porcentaje, sin que a la fecha, se conozcan las causas que lo motivaron, lo que originó la ausencia de cobertura  y reducción de la vigilancia fiscal que no permite establecer el buen uso de los recursos públicos con respecto a los sujetos, puntos de control y/o proyectos de recursos de alto impacto.
 
En cuanto a la realización de Auditoría de Proyectos, no establecen en la nueva Guía de Auditoria, los procesos y procedimientos a través de los cuales se realizará, circunstancias que han generado incertidumbre sobre la fecha de su implementación.
Continuación oficio Contralora, septiembre 22 de septiembre de 2011…
 
En las diferentes Contralorías Delegadas se emiten orientaciones que en menos de dos semanas se revocan, como es el caso de las circulares que la Delegada de Investigaciones (sobre notificaciones o suspensión de términos procesales), que provocan nulidades y dilaciones procesales que son la base de las caducidades y las prescripciones a las que su Despacho ha aludido en algunas oportunidades, así como provocan igualmente una inseguridad jurídica al interior de la entidad en contravía del respeto por el debido proceso y el derecho de defensa.
 
  • Los constantes cambios de Directivos, impiden una aplicación de lineamientos de la Alta Dirección con una continuidad necesaria para el conocimiento de la función fiscal y el mejoramiento de los procesos misionales y de apoyo, tanto de los directivos como de los funcionarios de carrera.
 
  • Canales de comunicación inoperantes: No hay fluidez de la información entre la Alta Dirección y los demás funcionarios, siempre que no se observa la retroalimentación en las propuestas y solicitudes aportadas y requeridas, todas invocadas con el mejor ánimo en la contribución de mejoramiento continuo del control fiscal.
 
  • Implementación de la Nueva Guía de Auditoría: Aunque  se reconoce un esfuerzo por la celeridad de los procedimientos, especialmente en la etapa de planeación, se desconoce en este nuevo documento la importancia de la competencia del nivel desconcentrado, siendo las sedes, las que conocen de primera mano y en tiempo expedito, la auditoría ejercida, propiciando una exagerada centralización de los roles en general, sin permitir eficacia en las funciones de la Contraloría General de la República. Los comités Departamentales y los supervisores en las Gerencias, dan un valor agregado importante en tiempo real.  La participación del representante de los trabajadores en dicho Comité también ha sufrido diferentes interpretaciones por falta de estipulación clara en la nueva guía, lo cual va en contravía con la normatividad sobre participación de los funcionarios en los temas concernientes a la defensa y calidad de nuestros productos.
 
  • Medios inadecuados y ausencia de herramientas para Capacitación. las capacitaciones que se han recibido por vía de videoconferencia a las Gerencias departamentales en temas de impacto como la nueva Guía de Auditoría y la  Ley anticorrupción, no cumplieron con su objetivo al no brindarse espacios de retroalimentación, limitándose los accesos para resolver dudas e inquietudes necesarios para la implementación normativa en cada una de nuestras funciones, las fallas del sistema no permitieronlograr el óptimo audio del evento y las ayudas audiovisuales no fueron eficaces, no se tienen en consideración los horarios laborales de las Gerencias para la agenda del evento.  Consideramos que por la importancia de estos temas, deberían ser tratados de manera presencial.  La Entidad no cuenta con bases de datos consolidadas de normatividad, conceptos jurídicos, jurisprudencia y doctrina, que permitan un óptimo rendimiento funcional.
 
  • Modernización:  Persistente las falencias tecnológicas como elementos de trabajo necesarios para el cumplimiento de las funciones, la adecuada aplicación de los procesos y procedimientos y la retroalimentación virtual al interior de la entidad y con los clientes externos (computadores, impresoras, ups, scanner, programas avanzados para ingenieros, arquitectos y contadores, etc.). Ausencia de Convenios con Entidades que manejen Bibliotecas Virtuales y acceso a ellas.
 
  • Concurso de Méritos:  Se requiere la realización del Concurso  con el fin de dar la oportunidad a diferentes profesionales para que coadyuven en el efectivo cumplimiento de los objetivos de la entidad, como abogados, ingenieros civiles, contadores, profesiones técnicas, que impriman fuerza probatoria y técnica a las diferentes labores fiscales.  De allí el llamado por la convocatoria al Concurso de méritos que tanto ha sonado en este año y que denota un estancamiento por razones desconocidas puntualmente al conglomerado de la entidad.
 
  • Cumplimiento de Objetivos corporativos: De acuerdo a lo expuesto consideramos que el cumplimiento del plan estratégico 2010 - 2014, puede verse afectado en su avance en la aplicación de un control fiscal eficiente, eficaz y oportuno, como es el querer conjunto de la Administración y los funcionarios de la entidad.
 
Señora Contralora, queremos manifestarle que es nuestro imperioso deseo, seguir trabajando irrestrictamente por el fortalecimiento de nuestra entidad, por la defensa de los recursos públicos, por el acatamiento y respeto de los lineamientos claros de la Alta Dirección, con la continuidad en el ejercicio del control fiscal, para la construcción de la Confianza invocada por su Despacho, esperando recibir de su parte ese mismo grado de respeto y confianza por el trabajo que por tanto tiempo los funcionarios de carrera le hemos adicionado al cumplimiento de nuestras funciones en esta entidad.
 
Finalmente, hacemos un llamado respetuoso para que los hechos de corrupción que usted ha hecho públicos a la comunidad en general, sean presentados como situaciones puntuales ante las instancias correspondientes y se rectifique esa mala imagen que se ha venido proliferando de la Contraloría General de la República ante los medios de comunicación y la comunidad en
general.  Imagen y credibilidad  por la que hemos trabajado durante años con el compromiso en el cumplimiento de nuestras funciones.
 
Agradecemos reciba estas consideraciones de reflexiva construcción, en pro de la entidad que todos queremos, de la cual estamos agradecidos por el crecimiento profesional que nos ha brindado y que ha permitido que sigamos dando seguridad y prosperidad para nuestras familias.
 
Con actitud de compromiso y trabajo,
 
FUNCIONARIOS GERENCIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA
Noticias CGR
Subdirectiva Tolima